“水利”一词最早见于战国末期问世的《吕氏春秋》中的《孝行览·慎人》篇：“掘地财，取水利”，但此处所讲的“水利”主要指捕鱼之利。司马迁《史记》中的《河渠书》是中国第一部水利通史，该书记述了从大禹治水到汉武帝黄河瓠子堵口这一历史时期内一系列治河防洪、开渠通航和引水灌溉的史实之后，感叹道：“甚哉水之为利害也”，并指出“自是之后，用事者争言水利”，从此，“水利”一词就具有防洪、灌溉、航运等除害兴利的含义。随着时间的推移，“水利”的内涵越来越丰富，目前“水利”主要指对自然界的水进行控制、调节、开发、管理和保护，防治水涝灾害，为人类服务的各项事业和活动。但从整体来看，我国对水的保护还比较薄弱，以至于出现“水多、水少、水脏”等重大问题。

　　什么是利水型农业

　　“利水”并不仅仅是“水利”两个字的颠倒，而是具有新的内涵。“利水”就是人的行为和规范至少不对水造成伤害，关爱水的健康，维护水的健康，保护水资源。“利水型社会”就是对水友好的社会，无论是直接的水资源开发利用，还是从事涉水的相关活动，都对水友好。

　　“利水型农业”是“利水型社会”的重要组成部分，是指在发展农业的同时，保护水资源、对水资源不造成伤害的农业。利水型农业是从农业的角度对水友好，其对利水型社会建设具有重要的支撑作用，是农业发展的重要方向。

　　利水型农业产生的背景

　　利水型农业的产生具有深厚的背景，主要表现在以下3个方面。

　　一是农业用水短缺与浪费并存。农业用水短缺是制约我国农业发展的重要资源因素。2000至2010年，我国农作物因旱受灾面积平均达到253.51万平方千米，因旱损失粮食多年平均为286亿千克，2000年受灾面积最大，达到400多万平方千米，损失粮食高达600亿千克。我国每年农业缺水为300亿立方米。与此同时，我国农业用水效率不高，据测算，2010年全国亩均灌溉用水量为405立方米，其中：大型、中型、小型、井灌区的亩均灌溉用水量分别为466立方米、517立方米、456立方米和205立方米，相应的灌溉用水有效利用系数平均值分别为0.454、0.467、0.503和0.682，全国灌溉用水有效利用系数平均值为0.502。农业用水短缺与农业用水效率不高并存，是我国农业用水长期存在的重要问题。

　　二是农业用水面临水污染严重威胁。根据水利系统全国水资源质量监测站网的监测资料，2011年对全国18.9万千米河流水质状况评价结果表明，全国全年Ⅰ类水河长占评价河长的4.6%，Ⅱ类水河长占35.6%，Ⅲ类水河长占24.0%，Ⅳ类水河长占12.9%，Ⅴ类水河长占5.7%，劣Ⅴ类水河长占17.2%，也即全国35.8%的河流长度受到不同程度污染。我国水资源污染呈现明显的区域特征，海河流域、辽河流域是我国水污染最为严重的两大流域。

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